奇臺縣人民政府

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《關于聘任奇臺縣人民政府法律顧問的通知》解讀

2018-12-26 20:19:58 來源:奇臺縣人民政府
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以下是關于奇政發〔2017〕134號《關于聘任奇臺縣人民政府法律顧問的通知.doc的政策解讀。

一、政府法律顧問工作職責有哪些?

  答:一是提煉、總結我多年來已經開展且比較成熟的政府法律顧問工作事項。具體包括:對政府的行政行為和民事行為提供法律意見;參與重大項目的論證、談判、協議起草及修改、審查;參與處置重大社會事件和歷史遺留問題;代理訴訟仲裁案件,以及相對集中處置政府法律事務等。

  二是根據新形勢和新要求對政府法律顧問工作領域進行了一定的拓展。具體包括:協助政府國有資產監管和處置,辦理公共法律事務、為政府信息公開提供法律意見等。

  三是明確政府法律顧問室對全政府法律顧問工作的統籌職責,確保全政府法律顧問工作的整體推進、平衡發展。

  、政府法律顧問工作機制有哪些?

  答:一是強調機構的主體責任,出具的法律意見應加蓋法律顧問室公章,明確以集體名義發揮法律顧問作用。

  二是明確機構的審核責任,外聘法律顧問通過法律顧問室發揮作用,外部意見需內化為法律顧問室的意見,法律顧問室應進行審核。

  三是規定重大行政決策合法性審查、政府合同審查、案件代理等具體工作機制,確定了法律顧問室參與到重大行政決策的論證、重大項目重大合同的洽談、訴訟仲裁案件的訴前協商調解及立案等工作中。

  四是各區各部門開展政府法律顧問工作的統計報告制度以及政府法律顧問室向政府的年度報告制度。

三、相關主體及責任如何定位?

  答:縣人民政府法制機構是縣人民政府法律顧問工作的主管部門,負責處理縣人民政府法律事務,指導鎮(街)及縣政府工作部門的法律顧問工作。

  鎮(街)、部門負責法律顧問的日常管理,并對法律顧問提供的技術性服務承擔責任。

  法律顧問對各聘請單位提供法律技術性服務,并對提供的法律意見負責。

  四、法律顧問管理有哪些要求?

  答:一是規范政府法律顧問的條件要求。為規范政府法律顧問專業水平要求,明確擔任兼職政府法律顧問最低要求:在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家,或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師。

  二是明確外聘政府法律顧問的工作范圍及履職要求。政府法律顧問主要為重大決策、重大行政行為提供法律意見,參與規范性文件送審稿的起草、論證、合作項目的洽談,協助起草、修改重要的法律文書、重大合同,為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務,參與處理行政復議、訴訟、仲裁、非訴等法律事務。政府法律顧問應當以書面形式提供法律意見。

  三是建立政府法律顧問退出機制。為實現政府法律顧問的優勝劣汰,對于出現違反履職要求的相關規定,無正當理由,兩次以上不參加有關政府法律顧問工作活動或不按時提供法律意見,無法勝任政府法律顧問工作等情形的外聘政府法律顧問,聘用單位有權解除聘用關系。

  四是確立合同備案制度。鎮(街)、縣政府工作部門應當在規定時間內將政府法律顧問服務合同、法律顧問解除或變更情況、本單位管理的行政機構和事業單位年度政府法律顧問合同簽訂情況報縣人民政府法制機構備案。

  五是完善服務質量考評制度。聘用單位應當每年對兼職法律顧問工作任務完成情況、法律業務能力、服務態度、工作效率等履職情況進行年度服務質量考評,考評結果將作為政府法律顧問的薪酬計量、續聘、解聘的主要依據。年度服務質量考評情況須報縣政府法制機構備案。

  六是強化政府法律顧問工作痕跡管理。聘用單位應當妥善保管兼職政府法律顧問工作資料,并及時歸檔;兼職政府法律顧問應當每年向聘用單位提交加蓋政府法律顧問服務機構公章的書面工作報告,并結合聘用單位依法行政工作情況提出有針對性的工作建議。

  七是完善政府法律顧問的考核制度。縣政府法制機構通過綜合考量聘用單位政府法律顧問工作定期報送情況、聘用單位對法律顧問的管理制度等,對各單位政府法律顧問管理、考核進行監督,并納入縣對鎮(街)、部門的績效考核。

  八是建立政府法律顧問交流制度。縣政府法制機構適時組織政府法律顧問進行經驗交流、專題研究等,聽取政府法律顧問的意見、建議。


責任編輯:郭亞麗
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